三支一扶备考资料-公文规范格式

公文是国家机关和其他社会组织在行使职权和进行管理的过程中形成的具 有法定效用和规范格式的文件材料。公文的格式具有相对稳定性、统一性、规范 性和权威性的特征。

1.标题

公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三 要素”。

2.主送机关

上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文， 叫普发公文，凡下属机关都是收文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的 公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可采用抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

在标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送 机关名称之后用全角冒号。

3.正文

这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容 要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。

文中的结构层次序数应准确掌握和使用。

4.发文机关

写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不 写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。发文机关是公文的作者。

5.发文日期

公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的 末尾、发文机关的下面并稍向右错开。 发文日期必须写明发文日期的全称，以免 日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。一般以领导人最后签发的日期为准，经会议讨论通过的决议、决定等以会议通过的日期为准。 应用阿拉伯数字编写成文日期，如 2013 年 7 月 9 日，成文日期在正文之下一般 空 2 行、右边空 4 个字，用 3 号仿宋体排印,发文单位署名在成文日期上一行和 日期居中对齐。

6.抄送单位

是指需要了解此公文内容的有关单位。一般均用上下两条线隔开，抄送指除主送机关以外的其他需要告知公文内容（需要执行或知晓内容）的上级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或规范化简称、统称。抄送机关名称标注在印制版记上方，主题词下方，用横线把主题词和印制版记隔开，抄送机关名称前加“抄送”2 字用 3 号仿宋体字左边空 1 字排字，后标全角冒号。抄送机关名称之间用顿号或逗号隔开，末尾用句号。一行不够用二行,二行与冒号后对齐。

7.文件版头

正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党的机关在红线中加一五角星）衬托。“版头”共 6 个要素：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。其中，发文机关标志、发文字号为必备要素。

8.公文编号

一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔1997〕5 号 ”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发 ”是国务院的代字，“〔1997〕 ”是年号，（年号要使用方括号“〔〕”），“5 号 ”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。

9.签发人

许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签 发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。

一般格式为“签发人：×××”。

10.机密等级

机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密” 等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确  定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置：通常定格标在版心左上角第一  行。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。

11.紧急程度

这是指公文送达和办理的时限要求，分为“特急”、“加急”。标明紧急程度 是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急 程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。

12.阅读范围

根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在 发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。如：“（此件发至县团级）”。行政性、事务性的非机密性公文， 下级机关对上级机关的行文，都不需 特别规定阅读范围。

13.附件

这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。附件不是 每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有 附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文 ”或者只写“附件×件 ”。

在正文最后一行后空 1 行的左侧空 2 个字，用 3 号仿宋体字排印“附件”2 字后 标全角冒号和附件名称。如有 2 个以上附件，用阿拉伯数字依次标注序号。附件名称长需要回行时，应当与附件名称的文字对齐序号后面用小圆点。例如“附件： 1．XXXXXXXXXX”附件的首页左上角顶格用 3 号黑体字排印“附件”2 字及附件 的顺序号。党委仅用“附 ”,公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般用 16 开，在左侧装订。

14.印章

上行文要加盖印章，用印端正、着色均匀、骑年盖月， 上不压正文或附件名 称、下不压版记；党政机关联合行文的，左右用印，两个印章中间约空开 3mm。 有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

15.印制版记

由发文机关名称、印发日期及两条横线组成。 印发机关左空 1 字，印发时间 右空 1 字，用 3 号仿宋体字排印。印发时间用阿拉伯数字、年份不能简写。 上行 文的，印发日期后接着排印“印 ”字；下行文平行文的，排印“印发”2 字。