经济、政治名词及名词解释

（2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）

一、耐心资本

1、《决定》原文：发展耐心资本

2、名词解释：

耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。从全球实践看，耐心资本主要来源于政府投资基金、养老基金(包括社保基金、企业年金、个人养老金)、保险资本等，是私募创投基金、公募基金等引入中长期资金的重要来源，能够为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持，是科技创新和产业创新的关键要素保障，是发展新质生产力的重要条件和推动力。

二、职普融通

1、《决定》原文：加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系

2、名词解释：

职普融通是指职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式，推动人才培养模式改革，为学生成长成才提供多样化路径选择，为推进中国式现代化提供高素质复合型技术技能人才。

三、新型基础设施融合利用

1、《决定》原文：健全新型基础设施融合利用机制

2、名词解释：新型基础设施是指提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。健全新型基础设施融合利用机制，将不同行业和领域的新型基础设施高效、安全地连接在一起，可以形成和发挥合力，更好支撑产业的升级、融合和创新，也可以促进各类基础设施集约共建、优化布局、开放共享，提高建设和应用效率，节约社会资金和资源，避免各行其是、重复建设和无序竞争。

四、首发经济

1、《决定》原文：积极推进首发经济

2、名词解释：首发经济是指企业发布新户品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

五、未来产业

1、《决定》原文：建立未来产业投入增长机制

2、名词解释：未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地。

六、天使投资

1、《决定》原文：鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资。

2、名词解释：天使投资是指投资者对具有前沿技术或创新理念、产品或商业模式尚未得到验证、仍处于种子期但具有较大发展潜力的小型初创企业或创新项目进行的早期投资，通常为该企业或项目接受的第一笔外部股权投资。天使投资是创新生态系统的重要组成部分，在推动创新创业创造方面发挥着独特作用，是颠覆性、原创性技术产业早期发展的重要融资安排。

七、数智技术

1、《决定》原文：支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业

2、名词解释：数智技术是数字化和智能化的有机融合，可以理解为“数字化+智能化”，是在数字化基础上融合应用机器学习、人工智能等智能技术的过程。数智化是新型工业化的鲜明特征，是形成新质生产力的重要途径。“人通过“人工智能+工业制造”工智能+生成设计”等推进智能工厂、未来工厂、“灯塔工厂”建设推动实现制造业数智化，是制造业转型升级的重要方向。

八、增信制度

1、《决定》原文：健全民营中小企业增信制度

2、名词解释：增信制度是指以担保、保险、信用衍生工具、结构化金融产品或法律、法规、政策以及行业自律规范文件明确的其他有效形式，为提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平提高融资可得性、降低融资成本，帮助债权人分散、转移信用风险的一种专业性金融服务安排。

九、免费教育

1、《决定》原文：探索逐步扩大免费教育范围

2、名词解释：免费教育是指教育不收取学生(儿童)学费、杂费以及保育教育费。免费教育的经费由中央和地方财政按照教育领域财政事权和支出责任分担。目前，我国对九年义务教育实行免费，同时国家逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。探索逐步扩大免费教育范围，有利于进一步提高教育普及程度、提高人力资源开发水平，进一步缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，进一步减轻家庭教育负担。

十、专门教育

1、《决定》原文：健全学前教育和特殊教育专门教育保障机制

2、名词解释：专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。加强专门学校建设和专门教育工作，是预防和减少青少年违法犯罪的现实要求，是促进青少年整体健康成长的底线保障，关系家庭幸福安宁，也关系社会和谐稳定、国家长治久安。专门学校的建设和管理、专门教育的形式和内容，应依据教育法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规实施。

十一、科技伦理

1、《决定》原文：

2、名词解释：科技伦理是指在科学研究和技术开发等科技活动中，科技工作者及其共同体需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技向善、增进人类福祉、推动科技事业健康发展的重要保障。

十二、专精特新

1、《决定》原文：构建促进专精特新中小企业发展壮大机制

2、名词解释：专精特新是专业化、精细化:特色化、创新能力强的简称，“专”，即专业化。“精”，即精细化。“特”，即特色化。“新”，即创新能力强。专精特新中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是提升产业链供应链韧性和竞争力的关键环节，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，是发展新质生产力、构建新发展格局的有力支撑。

十三、非共识项目筛选机制

1、《决定》原文：建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制

2、名词解释：非共识项目是指在科技创新活动中，因其创新性、颠覆性的理念而与现有知识体系和共识不一致的项目。非共识项目的特点是创新性强、风险高、难识别、争议大，挑战现有的知识体系、标准和规则，蕴藏着重大创新思维和原创性、颠覆性创新机遇，可能带来科学技术的重大发现、重大突破，从而促进新质生产力的发展。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，为非共识性创新提供了新的支持模式和路径，体现了对原始创新、颠覆性创新的重视，对于鼓励科研人员大胆探索、挑战未知、促进原始创新和颠覆性创新具有重要意义。

十四、概念验证、中试验证

1、《决定》原文：加快布局建设一批概念验证、中试验证平台

2、名词解释：（1）概念验证是指从技术、市场、产业等维度，对科技成果进行验证旨在验证技术可行性并判断商业价值、评估市场潜力，是吸引社会资本推动科技成果形成产品、迈向市场化产业化应用阶段的重要环节。

（2）中试验证平台是指产品正式投产前的试验，即中间阶段的试验。 这种平台的主要作用是将处在试制阶段的新产品转化为产业化应用的过渡性试验，也被称为科技成果转化应用的“最后一公里”。‌中试验证平台在科技成果转化过程中起着至关重要的作用。它可以帮助科研成果从实验室顺利过渡到生产线，确保产品的质量和可行性。通过中试验证平台，科研成果可以经过严格的测试和验证，从而降低产业化风险，提高成功率。

十五、国家宏观资产负债表

1、《决定》原文：探索实行国家宏观资产负债表管理

2、名词解释：国家宏观资产负债表是综合反映一个国家或地区在特定时间，点上拥有的资产、负债总量及结构的统计表，包括政府、住户、非金融企业、金融机构等各部门机构所拥有的资产与负债的规模和结构。国家宏观资产负债表可以衡量一国多年经济增长所形成的财富积累，用以从存量视角分析国家经济的变化趋势和健康状况。

十六、预期管理

1、《决定》原文：健全预期管理机制

2、名词解释：预期管理是宏观经济治理的重要内容，指政府部门通过政策解读、信息公开、新闻发布等方式，加强与公众的信息沟通，有效引导、协调和稳定社会预期，使政策在某种程度上可被预见和理解，以实现政策效果最大化，确保政策的实施能够达到预期效果。

十七、行政裁量权基准

1、《决定》原文：完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度

2、名词解释：行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。完盖行政处罚等领域行政裁量权基准制度，对规范行政处罚等领域行政裁量权基准制定和管理工作，防止滥用行政裁量权，促进严格公正文明规范执法，具有重大意义。

十八、轻微犯罪记录封存

1、《决定》原文：建立轻微犯罪记录封存制度

2、名词解释：犯罪记录封存制度，区分轻罪与重罪，仅适用于轻微犯罪这一特定情形。轻微犯罪记录封存，就是在轻微犯罪得到惩治的前提下，对轻微犯罪记录依法予以封存处置。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。建立这一制度，既有助于惩治轻微犯罪，又可避免犯罪记录给有过轻微犯罪的人带来法律规定以外的后果，使其依法享有权利、履行义务，从而打破回归社会的屏障，达到预防和减少犯罪的目的。

十九、生成式人工智能

1、《决定》原文：完善生成式人工智能发展和管理机制

2、名词解释：生成式人工智能是人工智能的一个分支，是基于算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术。这种技术能够针对用户需求，依托事先训练好的多模态基础大模型等，利用用户输入的相关资料，生成具有一定逻辑性和连贯性的内容。与传统人工智能不同，生成式人工智能不仅能够对输入数据进行处理，更能学习和模拟事物内在规律，自主创造出新的内容。

二十、新就业形态

1、《决定》原文：支持和规范发展新就业形态

2、名词解释：新就业形态是指伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，如依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、创业机会互联等特点，对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，同时也对提升就业质量、加强劳动者权益保障提出新要求，既应该鼓励发展，也需要对其进行规范。

二十一、密型医联体

1、《决定》原文：推进紧密型医联体建设

2、名词解释：紧密型医联体是指通过建立一定区域内部分医疗机构之间分工协作机制、双向转诊机制和激励约束相容的利益共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享，提升基层能力，建设责任、管理、服务、利益的共同体，实现相关医疗机构间医疗服务和管理的一体化运作，促进医疗资源共享共用，提高资源配置和利用效率，保障运行发展可持续，为人民群众就近就便提供更加公乎可及、多层次、系统连续的医疗卫生服务。

二十二、生育友好型社会

1、《决定》原文：推动建设生育友好型社会

2、名词解释：生育友好型社会是指社会各方面尊重生育、支持生育的良好社会状态。政府通过提供覆盖全人群全生命周期人口服务，完善和落实生育支持政策措施，广泛动员群众参与，在全社会形成有利于生育的婚嫁模式、文化和與论氛围、激励机制、服务体系、市场条件等，旨在以良好的政策、社会、市场和家庭环境，降低生育养育教育成本，引导年轻人树立积极的婚恋观、生育观、家庭观，适龄婚育，夫妻共担育儿责任，建设文明幸福家庭，形成愿意生、生得出、生得起、养得好的良性循环，努力保持适度生育水平和人口规模。

二十三、嵌入式托育

1、《决定》原文：支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展

2、名词解释：嵌入式托育是指通过在社区(小区)的公共空间嵌入功能性设施，提供家门口的托育服务，形式包括为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务。嵌入式托育坚持公益性与市场化相结合，注重发挥市场主体作用，以政府主导、社会参与、市场协同的模式运行。

二十四、银发经济

1、《决定》原文：发展银发经济

2、名词解释：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动，比如发展老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老、养老金融产品、老年旅游服务、适老化改造等潜力产业。发展银发经济是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的重要举措和必然要求。

二十五、新污染物

1、《决定》原文：建立新污染物协同治理和环境风险管控体系

2、名词解释：新污染物是指在环境和自然生态系统中可检测出来的，即使以低剂量进入也能够给人体健康和环境安全带来较大风险和隐患的一类化学物质的统称。国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌千扰物、抗生素、微塑料等，一般具有危害比较严重、风险比较隐蔽、环境持久性、来源广泛性、治理复杂性等特征。

二十六、生态产品价值实现机制

1、《决定》原文：健全生态产品价值实现机制

2、名词解释：生态产品是指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物和服务贡献，可分为物质供给、调节服务和文化服务产品。生态产品价值实现机制是指在严格保护生态环境的前提下，由政府和市场通过合理的路径和方式，将生态产品价值转化为经济价值和社会价值的制度形式。健全生态产品价值实现机制是从制度上落实绿水青山就是金山银山理念，打通绿水青山向金山银山转化路径的重要举措。