柔性执法彰显治理温度

近年来， 柔性执法在全国多地实施 。 例如， 山东泰安市电动自行车驾乘人员如果不按照规定佩戴安 全头盔， 将被记录至 “ 电动车驾乘人员未戴头盔智慧劝导系统 ”。根据劝导登记次数， 分梯次给予在朋 友圈转发“一盔一带 ”倡议书 、观看交通安全宣传视频等不同形式的教育劝导 。平心而论， 一些轻微违 法行为的产生， 绝非当事人故意， 而是由于不熟悉相关情况 、部分政策法规宣传普及不到位或规章制度 临时更改等原因所致 。柔性执法之所以能在多地实行并起成效， 就是因为其在不违反法律法规前提下， 通过适当变通， 轻微处理小错 、小违法行为， 达到教育群众 、督促当事人知错就改的目的 。我们深知， 法不能向不法让步 。但是涉及一些民生领域的行政执法， 虽然不能改变执法的性质， 但是可以转变执法 的方式， 尽可能地采取“柔性执法 ”， 彰显城市治理的温度和智慧 。归根结底， 处罚从来不是目的而是 手段， 说到底还是要起到教育和规范的实际效果。

柔性执法蕴含着弹性， 把握好尺度是关键 。有法必依 、执法必严 、违法必究是建设法治国家 、法治  政府 、法治社会的题中应有之义 。但严格执法不意味着没有任何容错空间 。传统的“一刀切 ”的执法模  式， 已不能适应市场主体多元化 、市场环境复杂化的需要 。柔性执法需要给予一定的弹性空间， 需要依  法科学地自由裁量 。柔性执法的前提， 要搞清楚哪些领域条款可以自由裁量， 依据是什么， 范围是什么， 只有明确法律依据， 拓宽适用范围， 才能紧扣实际需求， 不断创新执法机制， 更好地服务于经济发展。

柔性执法蕴含着责任， 考验着执行人智慧 。柔性执法的具体操作在一线， 具体生成在基层 。这对基 层执法人员的责任和智慧是一项重大考验 。在日常执法中向执法对象宣传相关领域法律法规， 对轻微违 法行为的当事人予以提醒劝导 、批评教育 、指导约谈， 并有针对性地开展以案释法， 引导当事人知法懂 法 、 自觉守法 。在这过程中， 都需要执法人员专业的水准 、耐心的品质 、敬业的精神， 如果没有对事业 高度负责的精神， 是很难把柔性执法要求落实到位的 。这就启发我们， 一线执法人员的素质管理和教育 引导是重中之重 。要始终树立“执法就是服务 ”“ 良好服务也是有效监管 ”的理念， 变被动管理为主动 服务， 变末端执法为源头治理。

柔性执法蕴含着底线， 需要刚性手段保障 。柔性执法最终是要落到执法上来， 它是一种执法形式，  不能一味地只讲温度， 不讲力度， 刚性手段也不能少 。 比如， 五通桥区交警明确， “ 文明红包 ”仅仅针  对轻微违法行为， 严重交通违法行为并不适用 。又如， 春节期间， 河南多地纷纷开启“柔性执法 ”模式， 但同时也要求严格执行《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》， 始终保持对酒醉驾的严查态势 。法  律的生命力在于实施， 法律的权威也在于实施 。 刚柔并济， 情理兼顾， 才能让法律更好地落实 、入人心、 成自觉， 实现良法善治， 维护好社会秩序和公共利益。

千钧将一羽， 轻重在平衡 。如何执法， 考验着治理水平 。 只要我们执法抱着解决问题去 、抱着向好 向前发展去， 相信会在更多领域科学依法实施， 定能进一步优化执法方式 、提升执法效能， 让法律的阳 光普照 、让法治的温度传递， 托举起更美好的城市生活， 让行政执法既有温度又有力度， 更好服务保障 高质量发展。