关键词：行政执法；法治；力度温度

       S市某公司开展市政施工时，损坏照明管线，由于主动报告如实陈述违法行为，后果轻微，予以从轻处罚；L村通过乡村游发展起来，但流动摊贩占道经营也成了一道执法难题，当地执法与服务并举，予以行政处罚的同时积极协调让商户“安家”……（案例）/各地各部门不断规范行政执法行为，提升依法行政水平，力求执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。（具体措施）

【第一段，开头引入。通过两个具体的案例（S市某公司和L村的情况），引出行政执法既要规范也要有人情味的主题。】

       行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治中国建设的信心。（意义）/近年来，随着综合行政执法改革不断深化，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全面推行，我国行政执法总体上有很大改善，但法治政府建设还有一些难啃的硬骨头。（成绩＋问题）/现实生活中，一些行政机关采取突击式执法，在处罚手段上层层加码；一些地方存在滥设“电子眼”引发“暗中执法”等问题。此外，不合理罚款、粗暴执法等现象仍未杜绝，不时引起社会关注。

【第二段，中心论点段。首先阐述行政执法的重要性及其与群众信任度之间的联系。接着介绍近年来行政执法改革取得的成绩，但也指出现实中仍然存在的一些问题，如突击式执法、“电子眼”滥用等。这种论点段用“意义+成绩+问题”点出论点、引起下文的方式，值得认真学习模仿。】

       公正文明执法，要强化制度。（分论点一）/如今，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为、每一项执法决定中都能感受到公平正义，是法治政府建设的努力方向。（为什么）/2021年1月，《中华人民共和国行政处罚法》修订。12月，国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，聚焦行政处罚法实施中的重点难点问题，有针对性地进行部署安排，旨在回应当前的执法实践需要，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升群众的法治获得感。（作用＋意义）

【第三段，分论点一。公正文明执法，要强化制度。提及2021年《中华人民共和国行政处罚法》的修订，并指出修订的目的在于提高行政执法水平，让公众感受到公平正义。国务院发布的通知强调要针对行政处罚法实施中的难点问题进行部署，以促进公正文明执法。】

       公正文明执法，要提升温度。（分论点二）/修订后的行政处罚法，强化处罚与教育相结合原则，增加首违可以不罚，明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。/《通知》要求，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚；要综合分析研判同一区域内高频违法行为的原因，推动源头治理。各地不断规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，有的地方还列出包容免罚清单等，让执法更具公信力，更为社会所接受。（具体做法＋意义）

【第四段，分论点二。公正文明执法，要提升温度。修订后的行政处罚法提倡处罚与教育相结合的原则，增加了首次违规可免罚的规定。对于初次违法行为且后果轻微并能及时改正的情况，可以不予行政处罚。强调在没有查明事实前不应采取“一刀切”的措施，并推动根源治理。推行人性化执法、柔性执法。】

       公正文明执法，也要加强力度。（分论点三）/涉及群众的问题，要准确把握社会心态和群众情绪，可以广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式。/但是，对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域，则要加大执法力度。/群众反映强烈的突出问题，还需开展集中专项整治。只有做到宽严相济、法理相融，才能让人心服口服。

【第五段，分论点三：公正文明执法，也要加强力度。在确保人性化、柔性执法的同时，对于食品药品安全、公共卫生等重点领域要加强执法力度。针对社会反映强烈的问题，要开展专项整治行动。对于不同的问题，要有不同的处理原则和处理方式。】

       行政执法看似涉及群众“身边事”，却关乎文明与法律的界限、关系法治权威和法治信仰的形成。/把规范公正文明执法落实到每一项执法活动、每一个执法环节，方能让行政执法既有力度又有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【第六段，结尾点题。总结了行政执法虽然涉及日常小事，但却影响深远，它关系到文明与法律的界限以及法治信仰的建立。这句话的表述逻辑非常万用，运用了以小见大的构思。强调通过规范公正文明执法，使行政执法既有力度又有温度，增强人民的获得感、幸福感、安全感。】