坚持问题导向推进基层治理现代化

       关键词：问题导向；基层治理现代化；行政执法

      基层治理是国家治理的基石。/党的二十届三中全会《决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。/近年来，湖南省常德市深入学习贯彻重要精神，坚持问题导向，深化改革创新，推动基层治理现代化水平持续提升。

     【第一段，开头段落。文章开篇引用了“基层治理是国家治理的基石”这句话，快速吸引读者注意力，并奠定文章基调。紧接着提出了党的二十届三中全会关于基层治理现代化的要求，即“新时代‘枫桥经验’”。引用权威观点或政策文件，增强文章的权威性和说服力。然后，简要介绍了湖南省常德市如何贯彻这些要求，推进基层治理现代化的具体措施。结合具体案例，使文章内容更具象化，增加可读性。】

       注重健全体系，解决基层治理“毛细血管不够畅通”的问题。/基层治理涉及面广、环节众多，是一项系统工程，需要在体系化建设上下足绣花功夫。/针对基层治理中存在的体系不够健全，治理的系统性、整体性、协同性不强等问题，/一方面，进一步强化党建引领，为基层治理提供组织保障。统筹农村、社区、机关、企业等各领域基层党组织建设，建成“两新”组织党组织4400多个、小区党群服务站650多个、小区党支部1300多个，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理实际效能。另一方面，充分发挥先进模范、乡土（返乡）人才、“五老”人员、新经济新业态从业人员、群众性活动骨干等的作用，成立“红管家”“和宁”等自治组织2200多个，有效吸纳多方力量共同参与基层治理，打造共建共治共享的基层治理格局。 

     【第二段，分论点一。注重健全体系，解决基层治理“毛细血管不够畅通”的问题。首先提出了“注重健全体系，解决基层治理‘毛细血管不够畅通’的问题”的观点。接着，分析了基层治理存在的问题，如体系不够健全、系统性不强等。最后，提供了具体的解决方案，包括强化党建引领和发挥多方力量的作用。本段首句采用“A+B”结构，明确指出做法及解决的问题，简洁明了。】

       注重减负赋能，解决基层治理“小马拉大车”的问题。/基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。/推进基层治理现代化，要让基层干部轻装上阵，把更多时间和精力放到基层治理的实事要事上。针对一些基层干部反映的文山会海、督查检查考核过多过频等问题，常德市统筹减负与赋能，依托全省“文会智治”信息化平台整治文山会海问题，开展减标牌、减证明、减“督检考”等“十减”行动，努力把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。同时，坚持减负不减责任和担当，持续推动资源、服务、管理向基层下沉，引导和激励广大基层干部更加积极主动开拓进取、真抓实干。

     【第三段，分论点二。注重减负赋能，解决基层治理“小马拉大车”的问题。提出“注重减负赋能，解决基层治理‘小马拉大车’的问题”。使用形象的比喻（如“小马拉大车”），使问题描述更加生动。接着，阐述了基层治理面临的挑战，特别是形式主义和官僚主义的问题。最后，介绍了常德市如何通过减负和赋能来改善基层治理，如“文会智治”信息化平台和“十减”行动，增强了文章的实操性。强调“减负不减责”，体现了辩证思维，增加了文章的深度。】

       注重智治支撑，解决基层治理“不够聪明”的问题。/当前，强化数字技术赋能、创新智慧服务方式已成为推进基层治理现代化的重要趋势。/为解决基层治理中数字化程度不够高、难以满足实际需要的问题，一是推动综治中心“一网统管”，建成市县乡村四级标准化、科技化综治中心2400多个，运用数字技术合理调配基层治理资源、拓展基层治理路径。二是推动政务服务“一键办理”，聚合党务政务商务，打造“我的常德”“平安常德580”APP，推动100多项高频事项“掌上办”，让基层治理更智能、更高效、更便捷。三是推动矛盾纠纷“一站化解”，构建线上矛盾化解平台，年均受理民生服务诉求3万多件、排查处理矛盾隐患4.7万多件，通过技术赋能切实提升对基层社会矛盾和风险的预测、预警、处置能力。

     【第四段，分论点三。注重智治支撑，解决基层治理“不够聪明”的问题。讨论数字化技术在基层治理中的重要性，从“趋势”和“问题”两个角度分析，使论证更加全面。并列举了常德市在这一领域的具体举措，如“一网统管”、“一键办理”和“一站化解”,增加了文章的可信度。】

       基层强则国家强，基层安则天下安。/坚持问题导向，不断提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，方能更好满足人民群众多层次、差异化、个性化新需求，让基层治理成效更好惠及群众，为实现中国式现代化注入更加强大的力量。

     【第五段，结尾点题。总结全文，重申“基层强则国家强，基层安则天下安”的观点，回应开头，形成首尾呼应，使文章结构更加完整。强调了提高基层治理水平的重要性，使用高频词汇，如“社会化、法治化、智能化、专业化”，增强了文章的专业性。并展望了未来，提升文章的积极意义。】