三支一扶备考——农村土地承包法争议的解决和法律责任

因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村 民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机 构申请仲裁 ，也可以直接向人民法院起诉。

任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的 ，应当承担民事责任。

发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还 财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：

1.干涉承包方依法享有的生产经营自主权； 2.违反本法规定收回、调整承包地；

3.强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流 转；

4.假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权； 5. 以划分“ 口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；

6.将承包地收回抵顶欠款；

7.剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权； 8.其他侵害土地承包经营权的行为。

承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承 包地等强制性规定的约定无效。

当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约 责任。

任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的 ,  该互换、转让或者流转无效。

任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权 流转收益的 ，应当退还。

违反土地管理法规 ，非法征收、征用、 占用土地或者贪污、挪用土地征收、 征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损 害赔偿等责任。

承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民 政府有关主管部门依法予以处罚。

承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此 造成的损失。

土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造 成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权 流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和 土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。

国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营，变更、解除承包 经营合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻碍承包经 营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经 营权、土地经营权的行为，给承包经营当事人造成损失的，应当承担损害赔偿等 责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分；构成犯罪 的 ，依法追究刑事责任。

l 【往年】关于农村承包土地经营权的流转 ，下列说法错误的是（  ）。

A.任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转

B.可以适当改变土地所有权的性质和土地的农业用途

C.流转的期限不得超过承包期限的剩余期限

D.承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包 地

【答案】B。解析：根据《农村土地承包法》第三十一条规定：“承包期内 ，妇   女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或   者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的， 发包方不得收回其原承包地。”D项正确。本法第三十八条规定：土地经营权流   转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者   阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不   得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩   余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集   体经济组织成员享有优先权。故A、C两项正确 ，B项错误。

l 【往年】老李的下列做法中 ，符合《中华人民共和国农村土地承包法》要求 的是(  ）。

A.在这块地上建了一个蔬菜大棚

B.在这块地上建了一个果品加工厂

C.在这块地上建了一座休闲旅游宾馆

D.在这块地上建了一座别墅供自己居住

【答案】A。解析：《土地承包法》第十一条规定：“农村土地承包经营应  当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得  将承包地用于非农建设。国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产  能力。”本题中B、C、D三项均是用于非农建设 ，不符合《土地承包法》要求。 故本题答案为A。