三支一扶备考-耕地保护

（一）概述

国家保护耕地 ，严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的 ，按照“ 占多少  ,  垦多少”的原则， 由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当  的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直 辖市的规定缴纳耕地开垦费 ，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位 按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地 ，并进行验收。

县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土 壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年 度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量 减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的 耕地；耕地质量降低的， 由国务院 责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治 的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。

个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数 量不足以补 偿所占用耕地的数量的 ，必须报经国务院批准减免本行政区域内开 垦耕地的数量 ，易地开垦数量和质量相当的耕地。

l 关于我国的耕地保护制度 ，下列说法错误的是  (  )

A.国家严格控制将耕地转为非耕地 ，并实行占用耕地补偿制度。 B.涉及农用地转用或者土地征收的 ，必须经县级人民政府批准   C.蔬菜生产基地是国家严格保护的重点农田

D.国家实行永久基本农田保护制度

【答案】B。解析：《土地管理法》第三十条规定 ，国家保护耕地 ，严格控 制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。A项说法正确。本法第三十三 条规定 ：“ 国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规  划划为永久基本农田，实行严格保护：（一）经国务院农业农村主管部门或者县 级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地 ; （ 二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造 的中、低产田和已建成的高标准农田；（ 三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、 教学试验田；（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。”C、D项说 法正确。本法第三十五条第1款规定：“永久基本农田经依法划定后，任何单位和 个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建 设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须 经国务院批准。”B项说法错误。本题为选非题 ，故本题答案为B。

（二）永久基本农田保护制度

国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为 永久基本农田 ，实行严格保护：

1.经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉 、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；

2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的 中、低产田和已建成的高标准农田；

3.蔬菜生产基地；

4.农业科研、教学试验田；

5.国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的 百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规 定。

（三）永久基本农田的划定

1.永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行 ，由县级人民政府自然资源主管 部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入 国家永久基本农田数据库严格管理。乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位 置、范围向社会公告 ，并设立保护标志。

2.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用 途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基 本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调 整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田 农用地转用或者土地征收的审批。

3.非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利 用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖 砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

（四）禁止闲置、荒芜耕地

禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用 耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个 人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省 、 自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的 ，经原批准机关批准， 由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所 有的 ，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土 地 ，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

l 【往年】关于永久基本农田 ，下列说法不正确的是  (  )

A.国家实行永久基本农田保护制度。

B.农业科研、教学试验田属于永久基本农田

C.永久基本农田可以用来发展林果业和挖塘养鱼

D.永久基本农田的征收由国务院批准

【答案】C。解析：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定 ：ℼ 国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久  基本农田 ，实行严格保护： ⅆ ⅆ（四）农业科研、教学试验田； … …”因此A、B   选项正确 ，不当选。第四十六条规定 ：“征收下列土地的， 由国务院批准：（一   )  永久基本农田；… …”因此D选项正确，不当选。第三十七条第3款规定：“禁止  占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”因此C选项错误 ，当选。