1.党政机关公文，即党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规 范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商 洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

2.涉密公文按照保密程度由低到高依次为秘密公文、机密公文、绝密公文。

3.秘密公文，是指含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的 公文。

4.机密公文，是指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损 害的公文。

5.绝密公文，是指含有最重要的秘密，或者在一定的时间内，必须绝对地将知情人 限定在极小范围内，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。

6.根据对处理时间方面的限制和要求的不同，公文可分为平件、加急件、特急件。

7.平件，是指无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理的文件。

8.加急件，是指内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。

9.特急件，是指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。

10. 公文的稿本是指公文的文稿和文本。

11. 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

12. 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级 行文的，应当同时抄送被越过的机关。

13. 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄 送下级机关。

14. 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

15. 党委、政府的办公厅（室） 根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行 文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党

委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职 能部门行文，文中须注明已经政府同意。

16. 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自 行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

17. 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

18. 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

19. 《党政机关公文格式》将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部 分。

20. 份号，公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。如需标注份号，一般用

6 位 3 号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

21. 密级和保密期限，公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分 别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

22. 紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注 “特急”“加急” ，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

23. 发文机关标志，由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使 用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文 机关名称，也可以单独用主办机关名称。

24. 发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机 关的发文字号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括 号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即 1 不编为 01 ），在阿 拉伯数字后加“号”字。

25. 签发人，上行文应当标注签发人姓名。

26. 标题，由发文机关名称、事由和文种组成。

27. 主送机关，公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机 关统称。