规范执法，守护公平正义

      关键词：行政执法；公平正义

     国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，围绕6个方面重点任务，提出17项具体工作举措。《行动计划》提出，到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高。

     【第一段，开篇引入。背景介绍，文章开头引用了国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，简要介绍了该计划的主要目标和措施。通过引用政策文件，明确了文章讨论的背景和目的，即提升行政执法的质量和效能。】

      作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执法的质量和效能历来备受各界关注。行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益。每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政府的信任，对我国法治建设的信心。（重要性）/ 这些年，随着我国深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等的全面推进，行政执法的质量和效能已有了较大改善。（成绩）/ 但在执法尺度、水平和人民群众满意度等方面，还有优化提升的空间。（问题）

     【第二段，中心论点段。本段分为三个层次，第一个层次强调的是“重要性”，强调行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益，每一次执法都关乎人民群众对党和政府的信任及对法治建设的信心。第二个层次指出已取得的成绩，指出近年来我国在深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等方面取得了较大改善。第三个层次则话锋一转，强调虽然取得了成绩，但还存在问题和不足。整段的结构就是“重要性+成绩+问题”的结构，使论述更加全面和有力。】

      完善体制机制，规范程序行为。（分论点一）从现实来看，行政执法牵涉主体多、范围广、数量多，行政执法人员与人民群众打交道频繁且普遍。（现状特点）/党的十八大以来，我国行政执法程序制度不断优化，行政执法和执法监督制度体系日趋完善，行政执法体制改革深入推进。（已有成果）/未来，提升行政执法的质量和效能，需继续深化行政执法体制改革，完善行政执法各环节的制度体系，实现执法程序、自由裁量和执法行为等的规范化、标准化，推进行政执法能力和水平提升。（未来方向）

     【第三段，分论点一，完善体制机制，规范程序行为。描述了行政执法牵涉主体多、范围广、数量多，行政执法人员与人民群众打交道频繁且普遍的特点。提到党的十八大以来，我国在行政执法程序制度优化、制度体系完善和体制改革方面的成就。提出继续深化行政执法体制改革，完善制度体系，以提升行政执法能力和水平。整段的结构就是“现状特点+已有成果+未来方向”，关联词：“从现实来看……，……以来……，未来……”逻辑清晰，层次分明。】

      聚焦重点领域，公正文明执法。（分论点二）在社会这个庞大机器精细运转背后，诸如食品药品、公共卫生、城市管理、交通教育等重点领域，都与人民群众的切身利益密切相连。必须依法依规，强化执法力度，严格执法效果。同时，也要防止执法不作为、乱作为。每一次执法，都是一堂普法课。一次简单、粗暴的执法，所带来的恶果，可能数十次文明规范执法都无法追回。因此，在紧盯重点领域，重点环节的基础上，更要不折不扣，全面推进严格规范公正文明执法。

     【第四段，分论点二，聚焦重点领域，公正文明执法。列举了食品药品、公共卫生、城市管理、交通教育等与人民群众切身利益密切相连的重点领域。强调必须严格执法，严格执法效果。指出要防止执法不作为和乱作为，可能会带来严重后果，影响公众对法治的信任。整段的结构“重点领域+严格执法+防止不作为、乱作为”，突出重点，强调公正文明执法的重要性。】

     强化监督问责，推进纠纷化解。（分论点三）“执法为民”，行政执法说到底是要通过公平规范、严格精准地执法，守护人民群众的安全感、获得感。然而，网上网下会时常曝出粗暴执法、“以罚代管”、选择性执法、执法标准不统一等现象。（问题现象）/要进一步创新和改进执法监督工作，强化行政执法监督问责。让不合法的执法行为及时得到纠偏，让不严格不认真执法的人员受到监督惩处，才能确保执法的质量和效能。（具体做法）/此外，还要建章立制，妥善解决执法可能引发的矛盾纠纷，提升人民群众对执法的满意度。（效果）

    【第五段，分论点三，强化监督问责，推进纠纷化解。提到了粗暴执法、“以罚代管”、选择性执法、执法标准不统一等现象。建议创新和改进执法监督工作，强化监督问责。通过建章立制，提升人民群众对执法的满意度。注意划线这段结构可以变成：“要进一步创新和改进……监督工作，强化……监督问责。让不合法的……行为及时得到纠偏，让……的人员受到监督惩处，才能确保……的质量和效能”，可以记下来。本段采用“问题现象+具体做法+效果”的结构，条理清晰，针对性强。】

     行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。提升行政执法的质量和效能，就是提升各级政府部门公信力，提升人民群众的安全感、获得感和满意度。让人民群众从每一次执法中感受到规范文明，公平正义，就能不断涵养社会对法治的信仰，助力我国经济社会高质量发展。

    【第六段，结尾点题。强调行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。指出让人民群众从每一次执法中感受到规范文明、公平正义，有助于涵养社会对法治的信仰。本段重点注意一些标准词，如“最后一公里”“法治政府建设”“公信力”“规范文明，公平正义”“法治的信仰”，这些词汇在法治相关话题中频繁出现，值得积累。】